垦利区妇女联合会文件

 

 

垦妇发〔2017〕17号

                                                   

 

 

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，持续推动全面从严治党责任落实，根据《中共垦利区委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（垦办发〔2017〕16号）要求，现就推进区妇联“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体目标和基本要求

1.深刻认识重大意义。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循，习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，教育引导全体党员牢固树立四个意识，凝心聚力干事创业，推动全区妇女儿童事业持续进步，具有重大而深远的意义。

2.明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系工作实际，把思想教育作为首要任务，把严格支部生活作为重要内容，以“党员示范工程”和过硬支部标准提升为重点，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

3.把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，使“两学一做”长期坚持、形成常态。要把支部生活标准化建设作为重要载体，严格规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等组织生活制度，以支部生活标准化加强党员教育管理监督，推动“两学一做”学习教育常态化制度化落实落地。要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党员依靠自身力量修正错误、改进提高；要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；要强化分类指导，针对不同层级不同领域明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；要积极探索创新，研究党内教育和组织生活的有效方法；要加强正反典型教育，引导党员、干部对标先进见贤思齐，通过开展警示教育举一反三、引以为戒；要坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、健全完善“学在平常”的长效机制

严格执行区委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定，把学党章党规、学系列讲话作为基本内容，推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。

1.建立规范的学习讨论制度。按年度作出学习讨论安排，按月作出学习讨论计划，分层次、分阶段，有计划、有步骤地安排学习。领导班子严格落实学习研讨制度，领导班子成员都要作主题发言；经常性学习研讨突出“小主题、高频率、常态化”的要求，与机关学习日、党组织活动结合起来，积少成多，养成习惯。固定每月的第二个周五为“党员集中活动日”，重点围绕理想信念教育、党性锻炼体验、能力素质培训、基层民主议事、党政事务公开等6个方面组织开展活动，每次不少于半天。党员领导干部除按规定参加集中学习讨论外，每年要制定个人自学计划，完成规定的学习任务。

2.探索长效的学习教育方式。积极推行“网络课堂”，充分运用现代远程教育、党建信息化平台等现代信息化手段，定期推送应学应知学习内容，方便党员随时随地学习。定期开展“体验式”教学，借助区内外红色资源和优秀历史文化资源优势，用好党性教育、廉政教育等阵地资源，组织党员开展“正面典型、反面案例”专题学习，开展开放式组织生活，让党员在历史和现实的碰撞中，引发深入思考。用活用好微党课、微视频、口袋书、提示卡等形象直观、丰富多样的学习形式，让党员学得懂、记得牢。

3.健全持久的学习保障机制。积极创办“信仰讲堂”，支部党员轮流上讲堂，以讲带学，开展多层次、多形式、大规模的理想信念教育。建好管好用好党建图书架，为党员日常学习提供良好环境和丰富资源。健全完善党员日常学习考学、督学、评学机制，定期组织开展“学党章党规、学系列讲话”基本知识测试，以考促学；严格学习考勤和评价机制，定期对党员学习情况进行督促检查，每年年底对党员学习情况作出综合评价，并将党员学习情况作为党员评先树优、民主评议党员的重要依据。

三、健全完善“做在日常”的长效机制 

深刻把握“关键在做”的要求，将“做合格党员、建过硬支部”寓于从严教育管理党员、提升党建工作水平的各项工作举措中，不断健全党员持续合格和支部持续过硬机制。

1.引导党员践行“四个合格”。按照“四讲四有”要求，结合本单位特点，细化形成合格党员标准。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.深入开展“党员示范工程”。实施创建“党员先锋示范岗”“党务工作示范标兵”等示范行动，积极争创“党员先锋示范团队”“党员先锋示范单位”，督促党员模范履行职责，努力提升思想境界，提高工作水平，在推动发展中争作表率。组织党员采取佩戴党员徽章，设立党员先锋岗、党员责任区等方式亮出党员身份，深化承诺践诺制度，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动、展示岗位形象。突出党员主体地位，深化党员户挂牌、在职党员到社区报到、党员设岗定责、党员责任区、党员先锋岗等制度，引导党员亮身份、做好事、比贡献、当先锋。要结合“大走访、大调研、大督查、大落实”活动，深化“千名干部走百村联万户”“百名干部联百企”等活动，把活动要求真正落实到具体工作中，不断提升服务群众能力。

3.发挥支部主体作用。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，健全落实党员积分量化管理、党员集中活动日、基层党组织分类定级等各项工作制度。建强骨干队伍，用好党建信息化平台等教育培训渠道，为党支部书记和党务干部队伍能力提升创造条件。强化基础保障，用力抓好支部生活标准化建设，推动党的组织生活正常起来、经常起来、严肃起来。

4.打造过硬支部品牌。按照“政治过硬、组织过硬、队伍过硬、制度过硬、保障过硬、业绩过硬”的要求，全面加强过硬支部建设。结合单位实际，围绕“党建载体丰富、党建品牌过硬、对业务工作引领作用发挥好、群众满意指数高”等要求，研究制定并细化过硬支部建设标准。实施支部书记抓党建突破项目等，今年确定一项重点工作，由支部书记亲自抓、靠上抓，培植打造过硬支部品牌。

四、健全完善“改在经常”的长效机制

把查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，坚持经常性对照查摆、经常性思想见面、经常性修补短板，不断提高党员党性修养和素质能力，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。

1.经常性对照查摆。领导班子围绕是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视巡察及“回头看”反馈问题的整改落实等方面，查找分析，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软问题。党支部围绕支部生活标准化是否认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等方面，查找分析，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位以及服务能力不强等问题。党员、干部围绕理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等方面，查找分析，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部定期梳理分析问题，列出问题清单。党员、干部对照问题清单，主动认领问题，及时查找不足。同时，开展“党性体检”“负面清单大讨论”等活动，引导党员反复对照，经常查摆，及时发现和解决问题。

2.经常性思想见面。以开展支部生活标准化建设为抓手，严格谈心谈话、民主生活会、组织生活会制度。坚持谈心谈话制度，支部班子成员之间每年至少谈心谈话2次，支部书记每年要与党员普遍谈心谈话；对存在问题的党员，支部书记通过谈话、约谈等方式，及时提醒、抓早抓小、防微杜渐。领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会；党员领导干部受到谈话函询的，在民主生活会上进行通报；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的应说明谈话函询情况。突出组织生活会的日常功能，党支部存在倾向性、苗头性问题，党员思想上有困惑、党员之间有矛盾，要及时召开组织生活会，统一思想、解决问题、化解矛盾。

3.经常性修补短板。始终坚持问题导向，拿出务实管用的办法，及时解决自身存在的突出问题，推动整改落到实处。对查摆出来的问题，能立即整改的，即知即改、立行立改；不能立即整改的，制定整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施落具体，把责任砸结实，实行销号式管理，确保改到位改彻底。在巩固拓展基层党建重点任务集中整治成果的基础上，围绕党建工作中的薄弱环节和短板问题，及时分析梳理，集中力量推进，并以制度的形式固定下来，加以规范，不断健全做合格党员、建过硬支部的长效机制。

五、健全完善“促在时常”的长效机制

坚持从严从实要求，抓住“关键少数”，抓实基本制度，抓严督促指导，以上率下、层层示范，真管真严、长管长严，推动全面从严治党向纵深发展。

1.领导干部带头示范。充分发挥“关键少数”的引领示范作用，从班子成员做起，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，带动全体党员干部真学实做、走在前列、当好表率。每名党员领导干部要以普通党员身份参加党的组织生活，主动向党支部汇报思想和工作。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿党性锻炼全过程，严格遵守政治规矩和政治纪律，努力提升政治能力。

2.全力推进制度规范。全力推进支部生活标准化建设，全面落实支部生活标准化建设规范，细化制定分领域支部生活标准化操作标准和具体要求，使支部和党员按标准抓、照规范做。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。坚持支部班子成员要带头讲党课，支部书记每年至少讲一次党课，其他党员采取“微党课”形式讲党课。严格追责问责，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正，情况严重的要采取措施，进行处理。

3.实行经常性督导考核。建立科学的督导工作机制，成立督导组，开展集中督导与日常检查，切实把情况掌握起来，把困难问题收集上来，把下步措施制定出来，持续用力推动工作落实。党员干部在召开全体机关干部会议报告工作时，将学习教育开展情况纳入汇报内容，接受监督。强化结果运用，对工作不到位的，及时进行约谈提醒；对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。

六、加强组织领导

把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，与中心工作深度融合、一体推进，确保取得实效。

1.压实工作责任。领导班子要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期分析评估。主要领导要认真履行“第一责任人”的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的学习教育，实现管事与管人、管思想相统一。

2.加强宣传引导。在机关网站开设专栏，深入宣传各级关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的新部署新要求，大力营造浓厚氛围。积极培育发掘先进典型，通过集中宣传、制作影像资料等方式，加大宣传力度，以点带面推动学习教育向纵深发展。通过学习研讨、座谈交流等方式，及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，准确把握学习教育的正确方向。

3.推动中心工作。坚持两手抓、两促进，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，与做好本单位各项任务结合起来，与自身岗位、本职工作结合起来，真正把学习教育的成效体现到促进妇联工作上来，为加快建设宜居宜业新城区、美丽幸福新垦利贡献力量。

 

 

 

                       东营市垦利区妇女联合会

                            2017年5月22日